Новости

Правительство может оказаться перед выбором: сокращать инвестпрограммы в электроэнергетике или искать для них допфинансирование

«Совет рынка» представил меры поддержки энергорынка в кризис. Регулятор предлагает субсидировать ставки по долгосрочным кредитам в энергетике и дать инвесторам нештрафуемую отсрочку ввода объектов по ДПМ до конца 2021 года, но при этом не продлевать на этот срок выплаты по ним. Одновременно с этим «Совет рынка» предупредил о рисках для отраслевых инвестпрограмм из-за возможного снижения электропотребления в последующие годы.

Зампредправления «НП Совет рынка» Oлег Бapкин на заседании Комиссии РСПП по электроэнергетике представил предложения регулятора по мерам поддержки энергорынка в условиях текущего кризиса.

В их число регулятор включил субсидирование ставки по привлекаемым на реализацию инвестиционных проектов в электроэнергетике кредитам.

Прежде всего речь идет о проектах, возврат инвестиций по которым сейчас осуществляется за счет надбавок к цене на мощность.

Надбавки формируют большую долю постоянной составляющей в платеже на рынке.

Баркин отметил, что эта проблема в кризис может усугубиться.

По его словам, инвестиционные проекты во многом создают нагрузку на рынок из-за высокой стоимости обслуживания привлечения капитала и субсидирование смогло смягчить ее. «Если бы инвесторы сейчас могли получить какие-либо льготы по кредитованию – не только по краткосрочному, но и по долгосрочному – это бы повлияло на ту самую составляющую в платежах и значительно снизило бы нагрузку на рынок», — сказал он.

В качестве примера О. Баркин привел механизмы ДПМ ВИЭ и модернизации. Так, он пояснил, что снижение объема привлечения денег за счет рынка на 1 п.п. дает от 3% до 6% экономии в конечном платеже за мощность (в зависимости от механизма).

«Поэтому, субсидирование процентной ставки – это очень полезная мера. Мы ее в свое время предлагали внедрить в механизм финансирования ВИЭ-генерации. На мой взгляд, сейчас как раз такая ситуация, когда пора, наконец, привлечь этот механизм в энергетику», — подчеркнул зампредправления «Совета рынка».

Второй фактор, который может усугубить кризис в отрасли, это влияние прогноза потребления на объем финансирования и долю платежа. По оценкам экспертов «Совета рынка», который привел Баркин, большинство сценариев, заложенных в инвестпрограммы еще до кризиса, ориентируются в долгосрочной перспективе на рост потребления электроэнергии на 0,5% в год. При этом, если хотя бы в один из годов потребление снизится на 1%, из «условного запаса» средств для инвестирования будет потеряно порядка 150 млрд рублей.

А если ситуация пойдет по сценарию долгосрочной стагнации и роста потребления не будет вообще, то в расчете до 2035 года объем средств уменьшится на еще около 500 млрд рублей. И в этой ситуации либо инвесторы потеряют выручку, либо потребителям придется переплачивать.

«Понятно, что ни тот, ни другой сценарий неприемлем, поэтому фактор объема потребления очень важен. Из-за этого риска проблема перегруженности энергорынка избыточными и непрофильными платежами сейчас встает особенно остро», — сказал зампредправления ассоциации.

Под «условным запасом» понимается общеотраслевая выручка, которая будет поступать при росте конечных одноставочных цен не выше прогноза инфляции, пояснил BigpowerNews Олег Баркин через пресс-службу «Совета рынка». «Если снижается объем потребления по сравнению с прогнозным, то этот «запас», понятно, также пропорционально снижается», — отметил он.

«Речь идет о суммарном запасе на всю отрасль», — подчеркнул О. Баркин. «Если объем сжимается для всех, то Правительству необходимо будет решать, какие программы сокращать [программа модернизации ТЭС, поддержки ВИЭ и тд.] или искать для них дополнительные источники финансирования», — заключил он.

В качестве еще одной меры, которая бы стала чрезвычайно своевременной, Олег Баркин назвал необходимость снижения перекрестного субсидирования.

По его словам, именно в сложившейся ситуации было бы уместно вернуться к механизму ступенчатого тарифа, зафиксировав тариф на низком уровне для малообеспеченных слоев общества с одной стороны, а для тех, кто имеет возможность платить больше и потребляет больше, постепенно сделать ставку экономически обоснованной. Баркин отметил, что это был бы адекватный компромисс.

Кроме того, Олег Баркин коснулся темы отсрочки ввода станций по ДПМ ВИЭ в связи с коронавирусом, о которой просят многие инвесторы.

«С одной стороны есть объективные факторы, связанные с текущей ситуацией, но в то же время во многих случая есть нюансы, не зависящие от кризиса. При обсуждении на профильной рабочей группе при Наблюдательном совете потребителями был предложен компромиссный вариант: дать инвесторам нештрафуемую отсрочку ввода объектов до конца следующего года, но при этом не продлевать на этот срок выплаты по ДПМ. Для потребителей – это экономия, а для инвесторов – стимул для скорейшей реализации проектов», — добавил он.