Новости

СФ одобрил закон об отмене льгот на техприсоединение к электросетям

Совет Федерации одобрил закон об изменении в статью 23.2 Федерального закона «Об электроэнергетике», которым корректируется механизм определения платы за технологическое присоединение к электрическим сетям (ТП). ГосДумой закон был принят26 января.

В настоящее время в плату за ТП не включаются затраты сетевых компаний на сооружение электросетевой инфраструктуры. Часть затрат компенсируется в тарифе на услуги по передаче электроэнергии, однако есть выпадающие доходы. В частности, по оценке «Россетей», за 2009−2020 годы выпадающие доходы от деятельности по ТП  энергопринимающих устройств мощностью до 150 кВт составили 190,4 млрд рублей, из них не компенсировано 60,1 млрд. По данным «Россетей», объём технологического присоединения льготной категории заявителей на ТП ежегодно составляет порядка 460 тыс. заявок общей мощностью 7 ГВт, при этом фактически потребляемая мощность не превышает 20% от заявленной.

Одобренный документ предусматривает, что с 1 июля 2022 года в состав платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт будет включаться инвестиционная составляющая на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства – так называемая «последняя миля» — в размере 50% от величины указанных расходов, а с 1 января 2023 года – в полном объеме.

Также ФЗ с 1 июля 2024 года снимается запрет на включение в состав платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью свыше 150 кВт инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры.

К полномочиям правительства РФ отнесено установление особенностей определения размера и применения платы за ТП энергопринимающих устройств максимальной мощностью не более 150 кВт по третьей категории надежности.

Также закрепляется право регионов уменьшать размер включаемой в состав платы за ТП инвестиционной составляющей на покрытие расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства при условии компенсации сетевой организации неполученных доходов за счет средств бюджета субъекта РФ.

В ходе обсуждения в СФ зампредседателя комитета по экономической политике Иван Абрамов отметил, что проект постановления кабмина, подписание которого запланировано в связи с принятием нового закона, предполагает, что изменение платы за ТП не коснется тех потребителей до 150 кВт, которые находятся в городе на расстоянии 300 м от сетей, а в сельской местности — 500 м. «Это около 80 – 90% существующих потребителей», отметил Абрмов.

Принятию закона активно противодействовал бизнес. Возглавляющий «Опору России» Александр Калинин в феврале 2022 года направил письмо спикеру СФ Валентине Матвиенко с просьбой не поддерживать закон в текущем виде и создать рабочую группу для его доработки. Аналогичная позиция, по данным газеты «Ведомости», была направлена первому вице–премьеру Андрею Белоусову. «В случае принятия законопроекта в представленной редакции возникают риски включения в состав выдаваемых на присоединение техусловий избыточных мероприятий (по реконструкции энергосети), обосновать и подтвердить действительную необходимость которых для заявителя будет очень сложно», – говорилось в документе.

4 февраля Белоусов на встрече президента Владимира Путина с бизнесом призвал не торопиться с поддержкой законопроекта. «Я считаю, что нам сейчас надо не торопиться с принятием этого закона в Совете Федерации. Нам нужно разобраться и, возможно, принять какие–то дополнительные меры поддержки малого бизнеса в части подключения сетей. Но имея в виду ликвидацию тех злоупотреблений, на которые наши коллеги сейчас обращают внимание», – заявил тогда вице-премьер.

По оценкам «Опоры России» суммы дополнительных расходов МСП от отмены льгот только по объектам «Россетей» без учета других сетевых компаний могут составить до 14 млрд. рублей ежегодно.

Потенциальные издержки на подключение крупного бизнеса оцениваются втрое выше, следует из письма председателя РСПП Александра Шохина председателю Госдумы Вячеславу Володину, сообщали ранее «Ведомости». По оценке Шохина, дополнительные расходы для инвестпроектов энергоемких предприятий составят до 40 млрд. рублей в год.

Сегодня на заседании СФ зампредседателя палаты Николай Журавлев отметил, что на этапе обсуждения закона возник ряд вопросов. «Мы очень внимательно проработали их с правительством, обсудили с регионами, с представителями малого бизнеса. Провели два совещания с первым вице-премьером Андреем Белоусовым, одно из них — с участием всех губернаторов. По настоянию СФ был оперативно разработан проект постановления аравительства, который снимает проблемные вопросы, которых мы опасались», — сообщил он.

По словам Журавлева, в итоге закон в совокупности с проектом постановления правительства не отменяет льготы, а трансформирует их и делает более адресными. «Мы также оперативно опросили регионы и получили от них в абсолютном большинстве положительные отзывы на этот закон», — заявил Николай Журавлев.

«Важно, чтобы в будущем, после вступления в силу закона, средства, полученные за техприсоединение, оставались в регионе и направлялись на поддержку соответствующей местной инфраструктуры», — подчеркнул он.

«Средства останутся в регионах и будут направлены на программы по ремонтам и повышению надежности сетей региона. Там будут предусматриваться и строительство, и иные мероприятия, которые связаны с улучшением состояния электросетевого хозяйства», — заверила замминистра энергетики Анастасия Бондаренко, которая вместе с другим замглавы Минэнерго Павлом Сниккарсом принимала участие в заседании СФ.